贫困人口从81.7%下降到2.4%，可支配收入从6650元上涨到11200元，一减一增，是区级包村干部张力勤对赵家峁村变化最深的印象； 

 从负债2万多元到固定资产逾千万元，一赔一赚，是村支书张春平对赵家峁村变化最大的感受； 

 从村里100多名留守人员到如今仅回流人员就达200多人，周末更是人气爆棚，一少一多，是村民张春来对赵家峁村变化最深的体会…… 

 还有更多的改变正在这个人口171户575人的陕北小山村上演。而这一切发生在2013年以来，特别是2014年赵家峁村被确定为全省农村集体产权制度改革试点以后。仅3年多时间，赵家峁村——这个榆林市榆阳区东南部一个传统的村落，搭载政策东风，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、要素流动”的思路，实施“资源变股权、资金变股金、村民变股民”，推进农村集体产权制度改革，有效激活了农村资源，村集体经济发展壮大，农民收入显著增加，成为远近闻名的脱贫致富村和百姓心目中的幸福新家园。 

 丛林穿越，和大自然来个亲密接触；天然滑沙场，是宝贝们纵情嬉戏的地方；碧绿的湖水，可以亲水戏水亦可坐船赏景；还有沟沟峁峁的陕北景色供你纵情浏览……6月8日，尽管还不到周末，距离榆阳城区30多公里外的赵家峁村风景区，已迎来了不少游客。“如今我们这儿大受欢迎，周末节假日都是人，村里不少年轻人也回来了。”村民刘开富直言。 

 然而3年前，赵家峁村仅有25%的人口留守，大部分都外出打工。全村有耕（林）地5300亩，人均8.4亩，主要农作物就是玉米、小杂粮、马铃薯、林果等。多年来，村集体经济一穷二白，耕地闲置荒芜，村庄“空壳”、集体“空心”、民居“空巢”的“三空”现象十分严重。 

 改变始于2013年。这年6月，赵家峁村村民、共产党员、榆林市优秀民营企业家张春平当选为该村党支部书记。作为陕西信昌建设工程有限公司董事长，当选当日，张春平主持召开村民大会，民主投票选了13位村民代表，专门成立了一个议事小组，讨论商议村里重要发展事项。 

 为了给大伙真正办实事，张春平和村“三委”一班人，整章建制，谋划发展。最初的设想是，“尽快开工修建温室大棚、养殖场区等项目，发展现代农业，打造村里的支柱产业，让乡亲们住上好房子，过上好日子。” 

 但问题来了，发展产业需要启动资金和成片规模的土地，咋解决？此时，村集体经济一穷二白，还欠着2万多元外债，村里的土地又分布零散，多半撂荒，经营权在各家各户手上。张春平把这一问题交给支部委员会、党员大会、议事小组和全体村民大会讨论。经过多次讨论、开会，村上初步拿出了以土地折股流转、动员外出创业能人和全体村民自筹资金发展村集体经济的办法。 

 尽管入股自愿，可大伙心里犯嘀咕，到底成不成，赔了怎么办？为了打消大伙的顾虑，张春平承诺：“你们入多少（钱的股），挣了是你们的，赔了我给你们包起！”最终，大伙以现金入股筹措432.5万元作为启动资金，初步流转到960亩土地。 

 有了土地、也有了资金，可全村人入股搞这事，到底合适不？有没有相关政策支持？思虑再三，张春平和村“三委”一班人找到了区上领导。 

 2013年9月，时任榆阳区区长，现任榆林市政协副主席、榆阳区委书记的苗丰，带领分管副区长和全区涉农部门负责人，深入赵家峁村实地调研。一番现场讨论后，苗丰对赵家峁村的做法给予肯定：从土地流转、设施农业、股份合作入手的方向是对的，在保障农民利益的前提下，可以大胆尝试，相关部门要全力给予支持。有了这个定心丸，当年10月，推地整地、建设大棚、成立红雨农业发展有限公司和金润园、丰景两个种养合作社，赵家峁村的建设如火如荼。全体村民自筹资金入股发展村集体经济，产权制度改革的雏形在赵家峁村初步显现。 

 2014年10月，赵家峁村因土地、现金入股合作模式，被确定为全省农村集体产权制度改革9个试点村之一，也是唯一一个传统村落试点。 

 “当时我们先后对接过4个点，但要么不够典型，要么村上顾虑太多，选定赵家峁村，也是考虑到他们有经验，群众基础好。”榆阳区农业局干部刘红金坦言。 

 起初的工作推进中，也印证了刘红金的想法。在村民大会上，得知村里被确定为试点地区，未来会涉及更多股权改革，还要大力发展村上集体经济，大伙纷纷赞同。 

 接下来，清产核资——赵家峁村就5300亩地，没有其他产业，顺利核定；股民界定——村上本着“宜宽则宽”的原则，参照户口、土地、政策、风俗、贡献等各种因素综合考虑，并给大伙留足半年时间准备，将2015年10月1日定成基准日，基准日之前核定的人口既是村民也是股民，基准日之后的新增人口只是村民，不享受合作社分红，只能通过继承和转让获得利益。 

 尽管在全国许多改革地区最难推进的清产核资、股民界定在赵家峁村相对顺利，但股权设置却成了难题。 

 “我们定的是土地股38%，人口股22%，劳龄股5%，资金股23%，旧房产股12%，综合考虑了所有群众的权益，因此大伙都很满意，很多前来参观的兄弟省市也很感兴趣。”张春平说。不过，当初讨论股权比例时，足足耗费了半年多。 

 张春平记得，2015年4月第一次村民代表大会讨论时，方案上写有资金股、土地股、人口股、劳龄股，其中资金股占44%，正是这个数字，一下子让会场“炸锅了”。 

 参加讨论的有28人，包括原“三委”会成员和13名村民代表，有的希望土地股占比多，有的希望资金股占比多，有的希望人口股占比多，各有各的考量，迟迟不能统一。

 此时，区委书记苗丰在多次调研中，意识到在全区大力加强旅游文化发展的背景下，赵家峁村拥有良好的生态环境、丰富的水资源以及众多的历史文化传说，适合发展乡村旅游，对赵家峁村提出了向乡村旅游、生态旅游转型的思路。 

 5月再次上会讨论股权时，为了便于今后对土地、林木、旧房屋统一经营打造，发展乡村旅游，赵家峁村的股权设置中又加入了旧房产股，这下，群众更热闹了。“这地方我们都不想待了，谁还来？” 

 眼见为实。榆阳区先后组织村上干部、群众代表到山西、河南等周边省份以及省内的袁家村、马嵬驿等地参观学习，统一思想，转变观念。等再次上会，五种股权明确了，股比争论却还在继续。 

 从最初的一月一次到半月一次再到一周一次，会越开越频繁，前后调整了50来次，持续了半年多。“既然产权制度改革是维护广大群众的利益，那我们就不能让群众吃亏。”最终，赵家峁村通过大幅降低返乡能人资金股股比，提高普通村民土地股股比，并定下原则：人口股和土地股合起来不低于60%，矛盾没有了，争议的事终于有了定论。 

 接下来，制定章程、选举股东代表及选董事会、监事会，赵家峁村有了党支部、村委会、股份经济合作社，并确定了村委会主要职责是保民生、做服务，合作社主要负责抓经济、谋发展。“资源变股权、资金变股金、村民变股民”，赵家峁村的产权制度改革步入正轨。2016年元月，村集体积累的资金达1310万元，共计流转土地5300亩，投资900多万元的旅游景区开始上马建设。 

 赵家峁村的改革，将所有经营性资产以及土地、林木、旧房屋等资源性资产和自筹资金一并列入产权改革范围，其中村民承包地全部流转到合作社，实行“确权确股不确地”，折价进入总股权，保障了所有村民的权益，也更利于农业现代化发展。赵家峁村从此迎来了一次次华丽转身。 

 原有的“绺绺田”变成了集中连片的大块地，土地面积大幅增加，价值也随着集约化程度的提高而显著提升。如今，全村已建成40亩设施果蔬、150亩葡萄、150亩山地苹果以及30亩酥梨为主的设施农业和时令水果采摘区，同时还建起了35亩现代养殖小区和300亩葡萄酒加工基地，现代农业风生水起。 

 同样发展迅猛的还有村里的休闲农业。赵家峁以“杏花溪谷、峁上人家”“老家记忆、难忘乡愁”为主题，开发了多种乡村旅游项目。2016年7月，“一山一水一片绿，宜居宜业宜旅游”的美丽乡村初步形成。空中滑索、水上游乐、河滩烧烤、农家体验等娱乐设施全面向游人开放。每到节假日，驱车前往的游客络绎不绝。去年旅游收入达50万元，今年从清明至今，旅游收入超过70万元，而全年的目标是300万元。

 产业发展带来的利好让已是股民的村民们腰包更鼓了。如今的赵家峁村，农民按股分红，形成了“风险共担、利益共享”的合作机制。加之随着村集体经济的快速壮大，农民也由村民转变为股民和产业工人，在外打工的200多位农民（占外出务工人员的60%）也返回村上就业创业，有的开农家乐，有的搞农产品初加工，还有的在农业园区或旅游公司打工。2016年全村村民在园区、旅游区务工率超过80%，工资性收入达到180多万元，户均3万多元。 

 而那些以往脱贫无门的贫困户得到的实惠更大。50来岁的张春相五种股都入了，其中资金股方面，自己拿了两万元，还周转了亲戚一万元。“我当时还想多借些，股多分红也多嘛。”老张憨厚地笑道。老伴重病，自己身体不好，一个儿子在外打工，以前老张守着家里近30亩地，一年到头还挣不到1万元，如今在村上有1600股，有分红不说，他还在景区做收料员，一年工资就有3万元，脱贫有望了。 

 集体经济的发展壮大，对贫困人口脱贫致富发挥着重大推动作用。包括张春相在内，3年来，赵家峁村的贫困户从90%减少到3%，贫困人口从81.7%下降到2.4%，村民可支配收入比3年前翻了一番，达到11200元。